13 марта президент России Владимир Путин поручил правительству создать Федеральное агентство по делам национальностей. Такое агентство в России уже было, но его упразднили в 2001 году. Затем межнациональными отношениями занималось Министерство регионального развития, пока его не упразднили в сентябре 2014 года. После этого нацполитика перешла в ведение министерства культуры.Межнациональными отношениями в России также занимаются три территориальных министерства: по делам Северного Кавказа, по делам Крыма и по развитию Дальнего Востока.
ЧЕМ АГЕНСТСТВО ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ МИНИСТЕРСТВА?
Как правило, агентства входят в структуру профильных министерств, но некоторые, как Федеральное космическое агентство, Росграница или Управление делами президента подчиняются напрямую либо правительству, либо президенту. Согласно положению об агентсве (pdf), оно будет подчиняться правительству.
ЧЕМ БУДЕТ ЗАНИМАТЬСЯ АГЕНТСТВО?
Функции и полномочия нового органа прописаны в положении об агентстве. Среди них — разработка проектов федеральных законов и представление их правительство, определение территорий традиционного природопользования (где, к примеру охотиться или ловить рыбу могут только представители коренного малочисленного народа), утверждение казачьих уставов и знаков различий и защита прав нацменьшинств.
СКОЛЬКО В РОССИИ НАРОДОВ И ЯЗЫКОВ?
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в России 193 народа, 277 языков и диалектов, при этом в школе можно учить только 89 из них, а 30 языков могут быть языками обучения.
Федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)» использует также понятие «российской нации», которое не расшифровывается, но по аналогии с советским и американским гражданином или понятием «европеец» может значить некую наднациональную сущность и общие ценности.
ЧЕМ ОТЛИЧАЕТСЯ «НАЦИОНАЛЬНОЕ МЕНЬШИНСТВО» ОТ «КОРЕННОГО МАЛОЧИСЛЕННОГО НАРОДА»?
В российском законодательстве нет определения «национального меньшинства», хотя само понятие встречается в региональных законах и постановлениях, и даже Конституции. В международном праве определения также нет, поскольку считается, что это вопрос факта, а не правовой науки (к примеру, слово жизнь, или свобода в документах тоже никак не определяются). В законодательстве некоторых стран, как, например, Эстонии или Латвии считают национальными меньшинствами граждан своих государств с отличной от титульной нации культурой и стремящейся ее сохранить.
Статус «коренного малочисленного народа» присваивается в России жителям северных районов, Сибири и Дальнего Востока. Эти народы ведут традиционный образ жизни: занимаются охотой и животноводством, художественными промыслами жизни.
В России в 28 регионах живут 40 таких народов, все они внесены в единый перечень. Преимущество такого статуса — льготы, субсидии (например, на поддержку оленеводства) и квоты на пользование биоресурсами, поэтому за получение этого статуса борются различные этнические группы — например, поморы в Архангельской области.
ЗАЧЕМ НУЖНО ЗАНИМАТЬСЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ?
По мнению авторов ФЦП «Укрепление единства российской нации», в 1990-е годы «произошла замена единой советской идентичности различными, часто конкурирующими формами региональной, этнической и религиозной идентичности». Создатели документа считают, что Россия столкнулась с «кризисом гражданской идентичности, межэтнической нетерпимостью, сепаратизмом и терроризмом», что впоследствии может привести к дезинтеграции общества.
КАК УКРЕПЛЯЮТ ЕДИНСТВО РОССИЙСКОЙ НАЦИИ?
ФЦП «Укрепление единства российской нации» предлагает среди прочего такие методы патриотического воспитания как массовые акции и фестивали — например, Всероссийский патриотический межнациональный форум молодежи "Патриот", проект «Наша общая Победа», фестиваль «Цыгане под небом России», политологический форум «Российский Кавказ», конкурс «СМИротворец» для журналистов, пишущих на этноконфессиональную тематику и другие.
Эффективность таких программ измеряют результатами опросов и численностью участников массовых этнокультурных мероприятий.
Источник: «Новости Mail.Ru»
